等了5年，美国钢铁侠马斯克的梦想终于在上海落地，特斯拉中国工厂破土动工，向着年产50万台的产量迈进，这位全球知名的冒险家和梦想家还上了《新闻联播》，受邀在中南海和李克强总理谈笑风生。

在特斯拉临港工厂仅仅100公里之外的安亭，正是上汽大众的总部，那里便是中国合资轿车开始的地方，上汽大众并不是中国最早的合资汽车公司，但是作为80年代最早的几家合资汽车企业之一，现如今的上汽大众年销量达到了200万辆，牢牢占据中国汽车销量第一企业，再加上北边的一汽大众，中国成为了大众全球最大的单一市场，德国人的深根细作，拥抱快速开放的市场获得了巨大的回报。当然外资车企在中国的发展也并不是一帆风顺。

01 要和资本家合资经营？

德国人的成功要感谢美国人和日本人，正是由美国人访问中国，最早提出了合资经营的概念，采用共同投资、利益共享的中外合资的形式来经营；而在销售地生产汽车的观念则来自丰田。

汽车产业的一大特点是，如果一个国家没有庞大的出口产业，而大量进口汽车的话，外汇储备会很快用光，或者说进口汽车的钱，从何而来？

1985年，中国首个合资汽车公司北京吉普就差点因为无法支付CKD零件的外汇而胎死腹中。

2005年，汽车业首次实现出口大于进口，我国成为汽车出口大国。从改革开放初期大量涌入进口汽车，到今天成长为行销海外的出口大国，中国用了不到30年时间。

很多今天看起来十分简单的问题，在改革开放初期都是巨大的议题：在本国汽车工业薄弱的情况下，为什么要合资经营？竟然要和资本家合资？姓资姓社、左还是右？这些问题在当时的社会充满了争论，最后由邓小平亲自拍板，“与资本家合资”，这冲开了当时禁锢着中国人的思想禁区。

而在当时，汽车是国家战略物资，任何百姓不但买不起，更是无权享用，只能是一个遥不可及的梦，也难怪当时通用看不上中国市场，丰田当时忙于美国和东南亚市场，因此都错过了中国改革开放的第一班车，通用一迟就迟了十年。

1978年，中国汽车千人保有量只有0.5辆，而这个数字在今天已经成长了300倍，千人保有量已经达到了150辆，今时不同往日。

02 合资企业的重要节点

在如何引导汽车产业发展上，国家也进行了反复地尝试。

1982年，国家开始实施改革试点，成立六大全国性工业公司，中国汽车工业公司就是其中之一，将所有汽车公司收归旗下，不久之后国家又决定将一汽、二汽、重汽实行计划单列。后来中汽公司被撤销，又成立中国汽车工业联合会。

1986年，汽车产业被政府明确为支柱产业。

1988年，国务院在《关于严格控制轿车生产点的通知》中明确提出轿车生产布局的“三大三小”战略，即国家只支持一汽、二汽和上汽3个轿车生产基地，而不再批准任何其他的生产点。

1994年，《汽车工业产业政策》正式颁布实施，这是中国汽车工业的第一部政策性法规。提出“国家鼓励汽车工业企业利用外资发展我国的汽车工业”，这使得外资品牌直接在华投资有“法”可依，但也设定了50%的外资持股上限。

2001年11月11日，中国正式签署加入世界贸易组织议定书，还再次明确汽车为支柱产业并鼓励居民消费，汽车市场迎来了一次井喷。中国加入WTO后，外资进入中国汽车制造业的速度明显加快。

2002年，5月8日北京现代成立；9月19日，东风汽车公司与日产汽车组建“东风汽车有限公司”，涉及170亿人民币的外资投入，成为中国最大的合资案。

如今，几乎所有的国际汽车巨头已经在中国设立了至少一个合资公司。

03 开放股比是第一步

2018年4月17日，国家发改委在新闻发布会上宣布，汽车行业将逐步全部取消外资股比限制。2018年将取消专用车、新能源汽车外资股比限制，2020年取消商用车外资股比限制，2022年取消乘用车外资股比限制，同时取消合资企业不超过两家的限制。

特斯拉的独资工厂是中国放宽汽车行业外资股比限制后第一家在中国设立的独资车企。同时特斯拉工厂也是目前上海最大的外资制造业项目。

率先放开的新能源汽车，让筹谋多年的特斯拉在华建厂加速实现；打破不超过两家合资企业的限制后，民营企业长城与宝马顺利牵手；而取消50%红线，宝马已将其在华晨宝马的持股比例提升至75%，继而实现控股……

可以想见，随着对外开放的力度加大，诸如此类的案例接下来会频繁出现，中国汽车产业将继续成为外商投资的热土，而本土汽车品牌将迎来更全面且充分合作与竞争。而乐见其成的自然是在市场中摸爬滚打的实力自主品牌。

04 《外商投资法》来了

而就在10天前，十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》。这部法律自2020年1月1日起施行。《外商投资法》中涉及多领域加大对外开放力度，汽车产业即是其中之一。《外商投资法》的推出，有利于搭建公平竞争平台。

多年来，外资与本土汽车企业税收政策有较大的不同，外资汽车企业享受超国民待遇，对本土汽车企业形成了成本竞争优势。

在这种不公平的市场竞争形势下，有关部门也出台了一些偏向自主汽车企业的政策，最典型的是新能源汽车补贴，特斯拉早就进入中国市场，但各地购买者都不能享受中央和地方政府发放的新能源汽车补贴，这些补贴全部流入自主汽车企业的账户中。

内资和外资企业多种不公平竞争行为屡屡出现，没有公平竞争平台是主要原因。《外商投资法》把大家放在公平的环境，内资外资，一视同仁。

曾几何时，市场换技术成为外资车企大举进入中国市场的“通行证”，市场换技术也成为了既得利益者不劳而获的借口，真正被挡在市场门外迟迟难以施展拳脚的是土生土长的本土企业。在核心技术被遏制，自主研发能力严重受限于设备、材料的情况下，自主品牌经历了艰难的拓荒期。

2018年中国汽车销量排行榜中前10位中仅有三家是自主品牌：吉利、长城、长安。其余都是合资品牌，而合资方中的中方企业也只有上汽乘用车销量排到了第11名。随着《外商投资法》的实行，内外保护政策开始退潮，真正有实力的企业将经受住市场的考验，并进一步壮大自己。

长城汽车总裁王凤英表示，《外商投资法》对汽车产业的扩大对外开放，在开放的环境下，中国本土企业将加速全球化。

“比如长城与宝马合资成立了新能源汽车公司，还有多家全球著名的零部件供应商，在中国投资实现了本地化生产，为长城汽车提供了优质的配套和深度的技术合作。外商投资法必将进一步吸引更多的外商，扩大与中国车企的合资合作，扩大全球技术的深度融合，促进中国汽车产业的进一步开放”，王凤英说。

广汽集团董事长曾庆洪则表示，开放发展需要高水平的外商投资，要吸引高水平的外商投资，就需要在扩大开放中营造优良的外商投资环境，完善外商投资法规，对于外商投资的中长期规划和长远发展是具有非常重要的促进作用的。

上汽集团董事长陈虹表示，“外商投资法的出台，将从法律层面确保我国更高水平的开放有法可依。这将进一步增强外商对中国市场的信心，对于汽车工业而言，是一个重要的发展机遇”。

侃车观点：从1984年上海大众成立，到2019年特斯拉独资工厂破土动工，历经35年，上海这个冒险家的乐园，见证了中国汽车工业的发展，而随着《外商投资法》的施行结合股比开放，外资品牌获得了更多的话语权，不断开放变革的中国，将迎来更加繁荣健康的汽车市场。